法律思維的基本內(nèi)容

　　法治思維主要表現(xiàn)為價值取向和規(guī)則意識兩個方面。價值取向是指個人如何看待和對待法律，規(guī)則意識是指個人如何用法律看待和對待自己。

　　(1)法律至上

　　國家或社會的所有規(guī)范中，法律是地位最高、效力最廣、強制力最大的規(guī)范。法律至上尤其指憲法至上。

　　法律至上具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。

　　①法律的普遍適用性，是指法律在本國主權(quán)范圍內(nèi)對所有人具有普遍的約束力。

　　②法律的優(yōu)先適用性，是指當同一項社會關(guān)系同時受到多種社會規(guī)范的調(diào)整而多種社會規(guī)范又相互矛盾時，要優(yōu)先考慮法律規(guī)范的適用。

　?、鄯傻牟豢蔀檫`抗性，是指法律須遵守，違反法律要受到懲罰。

　　(2)權(quán)力制約

　　權(quán)力制約分為權(quán)力由法定、有權(quán)有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項要求。

　　(3)公平正義

　　公平正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其它利益在全體社會成員之間合理、平等分配和占有。一般來講，公平正義主要包括權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和救濟公平。

　　權(quán)利公平包括三重含義：一是權(quán)利主體平等，國家對每個權(quán)利主體“不偏袒”、“非歧視”二是想享有的權(quán)利特別是基本權(quán)利平等三是權(quán)利保護和權(quán)利救濟平等。

　　機會公平包括：①起點平等，即國家和社會要積極為社會成員的發(fā)展創(chuàng)造條件，并努力創(chuàng)造平等的起點②發(fā)展平等，即社會成員的發(fā)展進步權(quán)要受到同等尊重，不斷拓展社會成員的發(fā)展領(lǐng)域③代際平等，即不僅要關(guān)注當代人的平等機會，還要考慮后代人的機會平等。

　　規(guī)則公平是指對所有人適用同一的規(guī)則和標準，不得因人而異，包括：①法律規(guī)則面前人人平等②法律內(nèi)容面前人人平等③法律保護面前人人平等。任何人不得享有法律之外的特權(quán)，任何人也不會被法律排除在保護之外。

　　救濟公平是指為權(quán)利受到侵害或處于弱勢地位的公民提供的救濟公平。救濟公平包括：①司法救濟公平，即司法要公正對待每個當事人，致力于實現(xiàn)司法公正②行政救濟公平，即政府對需要救濟的社會成員提供的救濟服務(wù)要一律平等，不得區(qū)別對待③社會救濟公平，即社會對需要救濟的社會成員提供的社會救濟服務(wù)要一律平等，不得厚此薄彼。

　　(4)人權(quán)保障

　?、賾椃ūＵ鲜侨藱?quán)保障的前提和基礎(chǔ)。憲法表明尊重和保障人權(quán)的鮮明態(tài)度，確立尊重和保障人權(quán)的有效機制，明確列出憲法保障的基本人權(quán)。

　?、诹⒎ūＵ鲜侨藱?quán)保障的重要條件。憲法有關(guān)人權(quán)條款的規(guī)定一般較為原則，因此各項人權(quán)保護的具體事項有待立法機關(guān)通過立法做出明確規(guī)定。

　?、坌姓Ｗo是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政機關(guān)在行使行政管理權(quán)的過程中，然要涉及處置社會成員的利益問題，很容易發(fā)生損害或侵犯人權(quán)的現(xiàn)象。因此，行政機關(guān)是否能夠有效地保護人權(quán)，直接反映出一個國家的人權(quán)保障狀況。

　　④司法保障是人權(quán)保障的最后防線。既是解決個人之間人權(quán)糾紛的有效渠道，也是糾正和扼制行政機關(guān)侵犯人權(quán)的有力機制。

　　(5)正當程序

　　只有嚴格按照法律程序辦事辦案，處理結(jié)果才可能公正并具有公信力和權(quán)威性。程序的正當，表現(xiàn)在程序的合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等方面。